株洲市民政局2018年政府信息公开年报

  • 索引号:07312/2019-0009
  • 服务对象:
  • 公开日期:2019-03-14
  • 发布机构:株洲市民政局
  • 主题分类:
  • 名称:株洲市民政局2018年政府信息公开年报
  • 公开方式:主动公开

本年报是根据《株洲市政府信息公开规定》要求,由株洲市民政局编制的2018年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。如对本报告有任何疑问,请联系株洲市民政局办公室,电话:0731-28685503、0731-28686677。

、概述

(一)强化民生保障,提升群众获得感

一是全面提升社会救助水平。2018年,我市城市低保平均标准线(一档、二档地区)提高至505元/月,城市低保平均标准线(三档、四档地区)提高至430元/月,农村低保平均标准线提高至4860元/年;城市低保月人均救助水平364元,农村低保月人均救助水平185元。扎实开展城乡低保专项治理,集中治理人情保”“关系保”“错保”“漏保,进一步规范城乡低保管理。截至12月,全市共有低保对象5.7万户、10.8万人扎实开展社会保障兜底脱贫工作截至今年年底,全市共认定社会保障兜底脱贫对象43179人,其中全额兜底保障对象平均保障标准为3480/年,且全部纳入扶贫部门建档立卡范围,切实通过最低生活保障制度实现了兜底脱贫。建立健全特困人员救助和护理有关制度,精准认定特困救助对象1.81万人,其中农村特困 1.75万人,基本生活标准为6284.8/年,城市特困643人,基本生活标准为7970.4/年。同时,开展医疗救助18万余人次,临时救助2万余人次。

二是着力加强养老体系建设。以全国居家和社区养老服务改革试点工作为中心,着力加强政策创制,在制定《株洲市居家和社区养老服务改革试点方案》的基础上,出台了《株洲市人民政府关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》《株洲市老龄事业发展和养老体系建设规划(2018—2020年)》等政策文件,“1+X”养老政策体系更加完善。以试点工作为引领,在试点区(市)同步实施“规划引领、政策创制、开放带动、设施建设、互联网+、服务提升、医养结合、人才强基”八大行动,统一全市养老服务设施标识,规范“区(市)有示范中心、街道有服务中心、社区有日照中心、小区有老年驿站”四级养老设施网络建设,启动市级养老服务监管平台、12349为老热线、“株洲养老”手机APP,推进我市“智慧养老”工作发展,评选“最美养老院长、最美养老护理员、最美养老志愿者”并进行表彰,全市养老服务水平显著提升。继续深入推进养老院服务质量建设专项行动,根据《株洲市2018年养老院服务质量建设专项行动实施方案》,开展集中整治行动,列出整改问题清单,在全市民政工作会议上,市政府与各有关职能部门、各县市区签订责任状,按照“一地一案、一院一策”进行整改,并跟踪督查落实到位,向社会公布符合《养老机构服务质量基本规范》名单。全面推进80岁以上高龄老人生活补贴提标扩面工作,增强高龄老人的幸福感、获得感。全市60岁以上老年人口74.07万人,占全市总人口的18.15%,全市养老床位23628张,平均每千名老人拥有养老床位数31.9张,在全省处于前列。

三是科学做好救灾救济工作。2018年以来,我市遭受了低温冷冻、风雹、台风、洪涝、干旱等7次自然灾害过程,全市受灾人口31.07万人,因灾死亡1人,紧急转移安置480人,倒塌房屋23户69间。对此,全市各级民政部门加强值班值守,有序开展自然灾害应急救助工作,将灾害损失降到了最低。积极开展因灾倒房重建工作,全面部署151户倒房重建任务,目前进展顺利,2019年春节前所有倒房灾民将入住新房。8月,市委、市政府出台《株洲市关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》,市民政局深入推进防灾减灾救灾体制机制改革,在开展救灾工作之外,做好了“5.12”“10.13”等防灾减灾日宣传工作,并以政府购买服务的形式,购买了80场防灾减灾知识宣传演练活动,开展防灾减灾知识进社区、进学校、进家庭等宣传演练活动。

(二)强化社会治理,实现高质量发展。

一是社区建设力度加大。2018年,市民政局牵头开展文明社区专业组工作,与各成员单位签订责任状,有序推进文明社区创建工作。落实社区服务场所提质改造三年行动计划,完成55个社区服务场所提质改造任务,三年行动计划超额完成16。截至目前,全市新增社区用房面积3.16万平方米,总数达到25.85万平方米,平均每个社区用房面积近700平方米,在全省处于第一方阵。

二是村务公开落实有力。“钉钉子”精神加快推进村务公开,坚持方案、进度、监督“三个较真”,在全市掀起一场“村务公开栏革命”,全市于2018年2月在全省率先全部完成村务公开栏建设,得到省委书记杜家毫批示肯定。同时,结合省委第一巡视组反馈问题的整改,市民政局于2018年8月—10月联合市纪委、市委组织部等单位,两次采用部门联合检查等方式,重点就村资金使用和惠农补贴问题进行随机抽查。出台了《株洲市村务公开实施细则》,建立健全村务公开内容更新管理长效机制。

三是社会组织管理更加规范。截至2018年底,我市共有社会组织2671家,其中社会团体1134家,民办非企业单位1532家,基金会5家。按照马上办、网上办的要求,市民政局在社会组织登记、年检等工作中注重加强信息化建设,网上办理年检率达90%以上。加强社会组织监督检查,采取政府购买服务方式,委托第三方机构对35个市级社会组织就内部治理、制度建设、财务规范、项目运作以及重大事项决策等方面开展了专项抽查,并对发现问题进行了交办。深入开展打击非法社会组织工作,对连续二年以上未年检的57家社会组织依法给予警告处罚,对连续三年以上未年检的51家社会组织依法予以撤销登记处罚,并在主流媒体刊发公告,依法送达《行政处罚告知书》。开展社会组织等级评估工作,采取第三方评估的方式评选出5A级社会组织2家,4A级社会组织4家,3A级社会组织3家。四是“三社联动”成效逐步凸显。2018年3月,市、县两级同步开展了“牢记社工心、建功新时代”三社联动主题宣传活动,极大的推动了我市“三社联动”工作。同时,市民政局将支持社会组织参与社会服务项目作为推进我市“三社联动”工作的重要手段,于2018年5月联合市财政局下发了《关于印发<2018年支持社会组织参与社会服务项目实施方案>的通知》,通过机构申报和政府部门推荐相结合、公开透明、从严的方式,评选出重点支持培育项目5个,服务创新培育项目8个,进一步树立社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的意识。同时,社会工作人才队伍建设不断加强,2018年,全市持证社工人数达到409人,其中初级331人,中级78人,2018年全国社会工作者职业水平考试不仅首次在除省会城市以外的株洲设立考场,株洲在此次考试中的通过人数和通过率均在全省市州中排名第二。2018年11月,市委将“三社联动”工作列为“城乡统筹·幸福株洲”创新社会治理系列行动之一,“三社联动”工作发展迎来了新的机遇。

(三)强化公共服务,打造工作新亮点。

一是婚姻收养登记依法依规。深化婚姻登记规范化建设,加大婚登机关的创星工作力度,不断完善婚姻登记信息化平台建设。2018年以来,全市共办理结婚登记20500对,离婚登记9085对,补发婚姻登记证8553对,办理国内收养登记69例,登记合格率均达到100%。

二是殡葬改革推进有力。逐步完善殡葬服务基础设施的建设,在全市范围开展殡葬领域突出问题专项整治行动,联合14个市直部门下发了《株洲市殡葬领域突出问题专项整治行动方案》,对照专项整治的要求和部署,结合工作实际,对本地区殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入地自查自纠,同时针对省、市联合督查组提出的问题,进行积极整改并将整改情况及时上报至省联合督查组。

三是儿童保护体系逐步健全。按照“市有示范、县有中心、乡镇有站、村社有家”四级网络体系加强农村留守之家的阵地建设,2018年以来,我市依托村(社区)建立了283个留守儿童之家。动态化管理全国留守儿童和困境儿童信息管理数据信息,及时更新完善留守儿童数据16903条,困境儿童数据7857条。进一步加强了全市基层儿童工作服务能力建设,建立了全市留守儿童督导员和村居主任信息台账,实名落实责任制。

四是区划地名规范有序。市民政局加大向民政部、省民政厅的衔接汇报力度,及时掌握新政策、新动态,推进株洲县撤县设区、攸县撤县设市工作,株洲县撤县设区于2018年6月获得国务院批复,并于2018年12月18日顺利挂牌。抓住全国第二次地名普查数据分析会在株洲召开的机会,认真做好第二次全国地名普查有关收尾工作,特别是注重做好地名普查成果转换,做好地名图、录、典、志的编纂工作。落实《株洲市地名管理办法》《株洲市地名管理办法实施细则》,规范建筑物、道路、街巷、桥梁等的命名,并通过摸底调研,清理整顿相关不规范地名61条。

(四)强化涉军保障,让军人更受尊崇。

一是加强双拥创建工作。以创建全国双拥模范城“七连冠”为目标,加大支持国防和军队建设力度。春节、“八一”期间,对驻株部队、“株洲舰”官兵,军队离退休干部、重点优抚对象和困难退伍军人进行了走访慰问。继续开展“蛋奶果”工程,并加强监管力度,确保部队官兵吃的放心,营养结构得到改善。联合市司法局、株洲军分区政治工作处开展“送法进军营”活动,为部队送去了一批法律图书。通过加强双拥宣传,营造了双拥工作的浓厚氛围。

二是全面落实优抚政策。2018年底,全市共有重点优抚对象4.5万名。市民政局按照国家、省里规定标准,严格落实了优待抚恤补助待遇。积极推进重点优抚对象医疗巡诊、短期疗养工作。做好优抚数据核查工作,我市重点优抚对象数据入户核查率和二代身份证采集认证率均居全省前列。认真做好带病回乡退伍军人认定和残疾等级评定工作,认定带病回乡退伍军人58件,评定残疾等级44件,省里审批通过率达到100%。扎实做好退役军人和其他优抚对象信息采集和悬挂光荣牌工作,制定下发《株洲市退役军人和其他优抚对象信息采集工作实施方案》,统一印制海报和资料,在主流媒体宣传报道,让信息采集工作家喻户晓。

三是有力推进安置军休工作。大力推进 “阳光安置”,2018年10月底,全市101名符合政府安排工作的退役士兵(四类人员)全部安置到位,并按照不低于当地最低生活水平标准,发放退役士兵待安排工作期间生活补助费31.52万余元,该项工作在全省市州中进度排名第一。开展安置遗留问题回头看”工作,在去年“安置清零”的基础上,排查出安置遗留问题对象13,通过市、县安置部门的不懈努力,2018年8月,全部妥善解决到位。军休文化活动丰富多彩,军休干部职工“两项待遇”得到全面保障。

二、主动公开政府信息情况

1、2018年度累计主动公开政府信息378条,全文电子化率达100%。在主动公开的信息中,规范性文件4条,通知公告方式35条,微信推送102条;

2、我局采用主动公开政府信息的形式,主要包括政府公报、政府网站、政府新闻发布会以及广播、电视、报纸等媒体;2018加大了株洲市民政局微信公众号推送力度,通过移动网络拉近与群众沟通的距离,第一时间了解到最新的民政动态;

3、设立了政府信息公告栏,采用召开新闻发布会等方式。其中最常用的形式是通过政府网站、局网站、微信公众号公开政府信息。2018年网站上公布的主动公开政府信息目录有信息378分为职能类、通知公告类、服务类、政策法规、工作动态、内部管理类等,开展政民互动问卷调查3

三、依申请公开政府信息情况

本局2018年度共受理信息公开申请9件。今年共受理并办结业务63件,其中社会团体成立业务15件,社会团体变更业务33件,社会团体注销业务12件;民办非企业新成立业务19件,民办非企业变更业务17件,民办非企业注销业务5件;基金会成立业务3件,基金会变更业务1件;办结率、满意率达到100%。

四、咨询处理情况

日常接访中,我局严格做到“三到位一处理”,截至12月底,共接待群众来访3000多人次,办理上级转来信和群众来信76件,办理市长热线、市长信箱203件,处理湖南省网上来信来访件155件,完成省委巡视组、市委巡察组交办件5件,办结率100%,满意率100%。

五、申诉情况

本局2018年度收到针对本部门有关政府信息公开事务的行政诉讼2件。

六、政府支出与收费

1)工作人员情况:1名全职人员,1名兼职人员。

2)与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出:未发生此项费用。

3)对公民、法人和其他组织的收费情况:提供信息不收取任何费用。

七、存在的主要问题和改进措施

今后,我局将进一步加大政府信息公开工作力度,及时梳理信息公开项目,不断健全政府信息公开机制,结合工作实际,主要做好以下工作:

一是要进一步丰富公开内容,重点公开社会救助兜底保障、养老服务、殡葬整治等涉及人民群众切身利益的政策、制度制定和落实情况,以及社会组织登记注销的信息公开。

二是要进一步加强信息公开机制建设,严格落实信息公开属性,健全信息公开资料更新机制,完善信息公开监督指导机制。

三是进一步加强对政府门户网站中涉及民政事务的建设和管理,把政府信息公开、网上办事、政民互动作为电子政务建设的重点,充分发挥民政门户网站政策宣传、民心互动、便民利民的作用。